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欧盟新食品法规浅析
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发布日期：[2008-7-18] 共阅[2516]次

　　欧盟历来十分关注食品安全。经过多年的发展，欧盟形成了比较严谨的食品安全法律体系。欧盟新食品法规是欧盟迄今出台的最重要的食品法，填补了在欧盟层面没有总的食品法规的空白，是对以往欧盟食品质量与安全法规的提升与创新，具有很强的时代特征。其目的是通过统一的手段，为欧盟创造一个有效的食品安全管理框架。
　　（一）新食品法基本内容
　　全部法律由五章构成，分别就该法的适用范围与定义，食品法总则，欧洲食品安全管理机构，快速警报系统和风险管理以及有关程序和其他条款做出了规定和描述。
　　食品法关注的重点领域是食品卫生，动物健康和福利，饲料，污染物和残留，添加剂、调料、标签，新型食品以及转基因食品等。根据欧盟食品安全白皮书要求，自白皮书正式发表后的几年内，84项具体行动方案要逐步得到实施，作为新食品法框架内容的具体实现。就具体法规制修订来看，涉及饲料，动物健康，动物副产品，食品卫生，食品添加剂，转基因与新型食品，食品标签，农药残留等内容。近四年过去，其中大部分计划已经完成，也就是说，欧盟大量的涉及食品质量与安全的专项法规得到改进和加强。
　　（二）新食品法基本特点
　　欧盟对新食品法给予了高度重视并为新食品法最终出台做了大量准备工作，从其出台背景和内容看，新食品法具有许多值得关注的特点：
　　第一，该法又是一部纲领性法规，更强调原则要求和框架构建，其中并未对关系食品与饲料安全方面的所有方面、环节与措施做出细致规定。大量的相关单项（专项）或综合性关系食品安全的法规与条例都要根据此法做出相应的修订和完善（在白皮书附件的多项行动方案中体现）。
　　第二，该法对食品的定义做出了较为广泛的规定，同时明确将饲料也纳入了食品安全管理的范畴，这是该法的一个重要特征之一。可见，饲料原料来源与加工等对食品安全具有不可回避的潜在风险。这实际上是对欧洲在过去一段时期爆发严重食品安全危机的回应。
　　第三，该法的核心意图是将食品安全管理明确放大到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节。从“农场到餐桌”的理念由欧洲人最早提出并在该法中得到明确体现。这是食品安全管理原则的重要改进，是适应食品生产规律的重要措施，它表明食品安全越来越需要一种系统、综合性管理。
　　第四，该法对食品安全和饲料安全的含义分别做了严格的规定，如什么样的食品或饲料是安全的或不安全的。同时，对可追溯制度的建立做出了规定，尤其在面对不安全食品或饲料产品时，规定经营者如何按照必要的程序，履行相应的责任和义务。
　　第五，实现有效的系统管理，控制食品安全事件与事故的发生，必须首先采取有效的预防措施，这是该法体现的重要内容之一，即食品安全管理要以防为主，通过快速预警系统，实现风险管理，并有紧急事件应对措施，及时处理食品安全事件。
　　第六，如何对快速预警系统提供技术支持，如何保证食品安全政策的合理性，是该法强调的另一项重要内容。不管是从欧盟食品安全白皮书还是从欧盟食品安全法规，很大篇幅用在强调科学指导的重要意义。运用科学手段搜集、分析信息，及时发现和判断食品安全风险，制定科学、有效的解决方案，强调食品安全管理的科学基础与内涵，是该法的另一特色。
　希望通过今天的学习,大家对欧盟新食品法规都有一个初步的了解,并在工作中严格要求自己以此为准则.为公司的产品出口质量都做出自己一份力.谢谢~


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